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首发
当刘家辉为自己的反攻武汉计划，没有得到任何回有些灰心的时候。首发他不知道军委会也在商议对28集团军的下一步使用，展开讨论。至于使用的目的更是让刘家辉做梦也没有想到。
鉴于新疆形势日益恶化，新疆驻军以及原来的省防军在战斗力和装备上都极为低劣，无法应对目前此起彼伏的叛乱。军委会很是有一部分人提出趁现在国内战场的形势已经稳定，日军已经无力在发起新的攻势之机，将28集团军调往新疆。
将28集团军调往新疆，由刘家辉兼任新疆警备总司令，利用28集团军的战斗力以及赫赫声威，特别是利用刘家辉的指挥才能，以尽快将新疆形势稳定下来。正为新疆局势日益恶化而头疼的最高当局，也对这个建议颇为有些赞同。
新疆的形势在明摆着，所有的问题的后边几乎都站着一个国家，苏联。在苏联还是叫沙俄的时候，就表现出对这块面积几乎占中国六分之一的领土的浓厚兴趣。不仅通过几次不平等条约，割去了近百万平方公里的领土，还在新疆到处发展自己的势力，试图将新疆彻底的据为己有。
现在的苏联依然没有改变这个想法。新疆几次动乱背后都有苏联的影子，甚至有几次公开跳出来出兵新疆。彻底解决新疆问题，首先就是对苏。只要苏联一天不断绝对新疆的领土野心，新疆就一天不会安稳。
但是调刘家辉以及集团军进疆，最高当局又有些担心刘家辉的性格还有对苏外交问题。苏联人将新疆视为自己的禁脔，绝对不容许任何人染指。如果刘家辉真的不管不顾，真地打起来，对中央来说绝对是一个麻烦。
他倒不是担心28集团军会打输。以28集团军的战斗力对付苏联人应该不是什么大问题。关键是苏联人这个瑕疵必报，只想占便宜绝对不想吃亏地性格。万一真的大打起来，现在对内忧外患的国民政府绝对不会是什么好事。要知道除了被日本人占据的东北之外，中苏边境还是相当漫长的。
在加上那个名义上从中国，实际上已经成为苏联殖民地地外蒙古边界。整个中苏边境基本上是不设防的。现在的中国实在没有力量同时应付两个强大地对手。日本人现在虽然已经没有什么力量在发动的新的攻势，但是毕竟实力还在。
最高当局的犹豫不决ap;ap;x5f88;ap;ap;x5feb;被新疆日益恶化地形势而改变，在新疆伊犁发生苏联一手策划和导演的大规模暴乱的第三天，最高当局终于下定决心调集
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